Утверждено
приказом Росстата
от 13.10.2017 № 682
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ СТАТИСТИКИ УРОВНЯ ЖИЗНИ И
ОБСЛЕДОВАНИЙ
ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ
I. Общие положения
1. Управление статистики уровня жизни и
обследований домашних хозяйств (далее - Управление) является структурным
подразделением центрального аппарата Федеральной службы государственной
статистики (Росстат).
2. Управление в своей
деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными
конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами
Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития
России), нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной
власти, изданными в пределах их компетенции, Положением о Федеральной службе государственной
статистики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2
июня 2008 г. № 420, актами Росстата, а также настоящим Положением.
3. Управление
осуществляет свою деятельность во взаимодействии с управлениями Росстата, его
территориальными органами и организациями Росстата.
4. В состав
Управления входят отделы.
II. Задачи Управления
5. Основными задачами Управления являются:
5.1. Формирование официальной статистической информации об уровне жизни
населения в Российской Федерации для последующего представления Росстатом в
установленном порядке Президенту Российской Федерации, Правительству Российской
Федерации, Федеральному Собранию Российской Федерации, иным органам
государственной власти, органам местного самоуправления, средствам массовой
информации, организациям и гражданам, а также международным организациям в
соответствии с федеральным планом статистических работ;
5.2. Подготовка для
внесения Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации проектов
федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации, и других документов, по которым требуется
решение Правительства Российской Федерации, подготовка проектов нормативных
правовых актов Минэкономразвития России, подготовка проектов актов Росстата;
5.3. Разработка в
установленном порядке в пределах своей компетенции официальной статистической
методологии для проведения федеральных статистических наблюдений и формирования
официальной статистической информации, обеспечение соответствия указанной
методологии международным стандартам и принципам официальной статистики в сфере
статистики уровня жизни населения;
5.4. Согласование
совместно с Минэкономразвития России, в пределах своей компетенции, официальной
статистической методологии, формируемой и утверждаемой субъектами официального
статистического учета;
5.5. Разработка и
подготовка для утверждения форм федерального статистического наблюдения и
указаний по их заполнению;
5.6. Подготовка,
методологическое обеспечение, проведение федеральных статистических наблюдений
в сфере деятельности Управления и подготовка к автоматизированной обработке
данных, полученных в результате этих наблюдений, в целях формирования
официальной статистической информации по статистике уровня жизни населения;
5.7. Формирование
требований, определение условий исполнения государственных контрактов,
критериев оценки выполнения работ, оказанных услуг по размещенным заказам,
относящимся к компетенции Управления;
5.8. Организация
работы по выполнению в Управлении требований федеральных законов, актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,
Минэкономразвития России, приказов Росстата и иных нормативных правовых актов
по вопросам, связанным с повседневной деятельностью Управления.
III. Функции
Управления
6. Управление осуществляет следующие функции:
6.1. В части формирования официальной статистической информации,
характеризующей уровень жизни населения в Российской Федерации для последующего
представления Росстатом в установленном порядке Президенту Российской
Федерации, Правительству Российской Федерации, Федеральному Собранию Российской
Федерации, иным органам государственной власти, органам местного
самоуправления, средствам массовой информации, организациям и гражданам, а
также международным организациям в соответствии с федеральным планом статистических работ:
6.1.1. Подготовка
официальной статистической информации для размещения на официальном сайте
Росстата в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
6.1.2. Обеспечение
формирования и актуализации состава статистических показателей по статистике
уровня жизни населения, подлежащих загрузке в Единую межведомственную
информационно-статистическую систему (ЕМИСС);
6.1.3. Участие в
согласовании соответствующих показателей ЕМИСС, относящихся к компетенции
Управления, формируемых другими субъектами официального статистического учета;
6.1.4. Контроль
загрузки статистических показателей по установленному перечню по статистике
уровня жизни населения, подлежащих загрузке в ЕМИСС;
6.1.5. Подготовка
предложений по актуализации информационного фонда Электронного каталога
статистических показателей (ЭКСП) в части показателей по статистике уровня
жизни;
6.1.6. Подготовка
статистических материалов для включения в официальные доклады о
социально-экономическом положении Российской Федерации, официальные статистические
публикации, другие экономико-статистические материалы и
информационно-статистические издания;
6.1.7. Обеспечение
включения в официальные статистические издания Росстата официальной
статистической информации по статистике уровня жизни населения;
6.1.8. Участие в
разработке федерального плана статистических работ и подготовке предложений по
его актуализации;
6.1.9. Участие в
разработке текущих и перспективных планов и программ развития государственной
статистической деятельности, в том числе годовых производственных планов работ
Росстата и планов научно-методологической работы Росстата, и контроле
за их выполнением по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
6.2. В части
подготовки для внесения Минэкономразвития России в Правительство Российской Федерации
проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, и других документов, по которым
требуется решение Правительства Российской Федерации, подготовки проектов
нормативных правовых актов Минэкономразвития России, подготовки проектов актов
Росстата:
6.2.1. Подготовка
предложений для включения в Планы законопроектной деятельности Правительства
Российской Федерации и Минэкономразвития России;
6.2.2. Разработка и представление в Министерство экономического развития
Российской Федерации проектов федеральных законов, нормативных правовых актов
Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, и других
документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации,
нормативных правовых актов Министерства экономического развития Российской
Федерации в сфере официального статистического учета по вопросам, отнесенным к
компетенции Управления;
6.2.3. Подготовка
проектов нормативных правовых актов Росстата по вопросам, отнесенным к
установленной сфере деятельности Управления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации;
6.3. В части
разработки в установленном порядке в пределах своей компетенции официальной
статистической методологии для проведения федеральных статистических наблюдений
и формирования официальной статистической информации, обеспечения соответствия
указанной методологии международным стандартам и принципам официальной
статистики в сфере статистики уровня жизни населения:
6.3.1. Разработка в
установленном порядке официальной статистической методологии для организации и
проведения федеральных статистических наблюдений и формирования официальной
статистической информации в сфере статистики уровня жизни населения по следующим
направлениям:
статистика доходов
населения и их распределения по основным социально-экономическим группам
населения и домашних хозяйств;
статистика
распределения расходов домашних хозяйств по группам потребительских товаров и
услуг;
статистика бедности;
статистика условий
жизни по различным социально-экономическим группам населения (условий
проживания, имущественного положения, потребительских ожиданий, использования
суточного фонда времени (бюджета времени), рациона питания, доступности услуг
социальной сферы);
статистика
потребления пищевых продуктов по различным социально-экономическим группам
домашних хозяйств;
статистика
пенсионного обеспечения и социальной поддержки населения;
6.3.1.1. Разработка
методологических и организационных положений федеральных статистических
наблюдений по вопросам, относящимся
к компетенции Управления;
6.3.2. Подготовка
предложений по формированию проекта Плана научно-исследовательских и
методологических работ Федеральной службы государственной статистики и
организация работ по его реализации в части вопросов, относящихся к компетенции
Управления;
6.3.3. Подготовка
предложений и замечаний по совершенствованию методологии развития системы
национальных счетов, системы взаимоувязанных общероссийских классификаторов,
гармонизированных с требованиями международных стандартов и классификаций,
реализации современных методов формирования информационных ресурсов и
технологий в области статистической деятельности;
6.3.4. Подготовка
предложений по актуализации базы "Методологические разработки
Росстата" в информационном блоке Банка Готовых Документов (БГД)
"Статистика России" и на официальном сайте Росстата в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
6.3.5. Подготовка
предложений по рассмотрению на заседаниях Научно-методологического Совета
Росстата и его секций вопросов, относящихся к компетенции Управления, участие в
работе Научно-методологического Совета Росстата;
6.3.6. Подготовка
материалов для сборника "Методологические положения по статистике" в
части методологии по статистике уровня жизни;
6.3.7. Осуществление
мероприятий по организации и проведению научно-практических конференций
Росстата по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
6.4. В части
согласования совместно с Минэкономразвития России, в пределах своей
компетенции, официальной статистической методологии, формируемой и утверждаемой
субъектами официального статистического учета:
6.4.1. Участие в
работе по согласованию совместно с Минэкономразвития России официальной
статистической методологии, формируемой и утверждаемой федеральными органами
исполнительной власти - субъектами официального статистического учета по
вопросам, относящимся к компетенции Управления;
6.5. В части
разработки и подготовки для утверждения форм федерального статистического
наблюдения и указаний по их заполнению:
6.5.1. Разработка и
актуализация форм федеральных статистических наблюдений и указаний по их
заполнению;
6.5.2. Участие в
разработке, согласовании и подготовке к утверждению форм федеральных
статистических наблюдений, представленных субъектами официального
статистического учета по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
6.6. В части
подготовки, методологического обеспечения, проведения федеральных
статистических наблюдений в сфере деятельности Управления и обработки данных,
полученных в результате этих наблюдений, в целях формирования официальной
статистической информации о статистике уровня жизни населения:
6.6.1. Участие в
согласовании и подготовке соответствующих показателей ЕМИСС по статистике
уровня жизни населения, формируемых другими субъектами официального
статистического учета;
6.6.2. Участие в
разработке, ведении и применении в статистической практике общероссийских
классификаторов технико-экономической и социальной информации;
6.6.3. Участие в
пределах компетенции Управления в разработке документов по обеспечению
контрольных мероприятий для полноты учета объектов федеральных статистических
наблюдений.
6.6.4. Подготовка
предложений по разработке с соответствующими подразделениями
федеральных органов исполнительной власти планов
по обеспечению безопасности проведения федеральных статистических наблюдений в
случае привлечения лиц для выполнения работ, связанных
с проведением федерального статистического наблюдения.
6.6.5. Организация
работы лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с проведением
федеральных статистических наблюдений.
6.6.6. Определение
условий выплаты вознаграждения лицам, привлекаемым для выполнения работ,
связанных с проведением федерального статистического наблюдения, и обработкой
данных, полученных в результате этого наблюдения.
6.6.7. Определение
норм нагрузки на лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с
проведением федеральных статистических наблюдений.
6.6.8. Разработка
перечней должностей и выполняемых функций
лиц, привлекаемых для выполнения работ, связанных с проведением федеральных
статистических наблюдений на договорной основе в соответствии с
законодательством, а также участие с заинтересованными управлениями
центрального аппарата Росстата в разработке примерных форм договоров
(контрактов) с указанными лицами.
6.6.9. Организация
обучения лиц, привлекаемых для выполнения
работ, связанных с проведением федеральных статистических наблюдений.
6.6.10. Осуществление
в пределах компетенции Управления организационно-методологического обеспечения
деятельности рабочих органов (комиссий), образуемых на федеральном уровне и в
Росстате для подготовки
и проведения федеральных статистических наблюдений, совещаний и других
мероприятий по вопросам федеральных статистических наблюдений.
6.6.11. Участие
в разработке положения о порядке и сроках хранения документов федеральных
статистических наблюдений.
6.6.12. Осуществление
координации и мониторинга выполнения
работ
по подготовке и проведению федеральных статистических наблюдений
на федеральном уровне и в субъектах Российской Федерации.
6.7. В части
формирования требований, определения условий исполнения государственных
контрактов, критериев оценки выполнения работ, оказанных услуг по размещенным
заказам, относящимся к компетенции Управления:
6.7.1. Подготовка
обоснований необходимости формирования требований (разработки технических
заданий) к предмету закупки и определения существенных условий исполнения
государственных контрактов;
6.7.2. Определения
квалификационных требований и критериев оценки заявок участников размещения
заказов;
6.7.3. Осуществление
в установленном порядке, в качестве организатора размещения заказов
научно-методологических работ;
6.7.4. Участие в
работах по размещению в установленном порядке заказов по направлениям закупок,
относящимся к сфере деятельности Управления;
6.7.5. Организация и
осуществление приемки результатов закупки товаров, выполнения работ, оказания
услуг с оформлением соответствующих актов сдачи-приемки по направлениям
закупок, относящимся к сфере деятельности Управления;
6.7.6. Осуществление контроля за исполнением государственных контрактов
(договоров) в части, относящейся к компетенции Управления;
6.8. В части
организации работы по выполнению в Управлении требований федеральных законов,
актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,
Минэкономразвития России, приказов Росстата и иных нормативных правовых актов
по вопросам, связанным с повседневной деятельностью Управления:
6.8.1. Обеспечение
реализации положений Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной
гражданской службе Российской Федерации";
6.8.2. Организация и
контроль соблюдения Служебного распорядка Росстата, Правил внутреннего распорядка
центрального аппарата Росстата, Кодекса этики и служебного поведения федеральных
государственных гражданских служащих Федеральной службы государственной
статистики в Управлении;
6.8.3. Обеспечение предоставления сведений гражданскими служащими
Управления о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, подлежащих размещению на официальном сайте Росстата в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с
утвержденным Перечнем должностей, при замещении которых служащие обязаны
представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного
характера, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации;
6.8.4. Обеспечение
исполнения гражданскими служащими Управления обязанности по уведомлению
представителя нанимателя, органов прокуратуры Российской Федерации и иных государственных
органов обо всех случаях обращения каких-либо лиц в целях склонения к
совершению коррупционных и иных нарушений;
6.8.5. Профилактика
коррупционных проявлений, обеспечение соблюдения гражданскими служащими
Управления запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения,
установленных законодательством Российской Федерации о государственной
гражданской службе и урегулирования конфликта интересов на государственной
гражданской службе;
6.8.6. Планирование
профессионального развития гражданских служащих Управления;
6.8.7. Соблюдение
установленного в Росстате режима хранения и защиты первичных статистических
данных, официальной статистической информации и иной конфиденциальной
информации от несанкционированного доступа, хищения, утраты, подделки или
искажения;
6.8.8. Обеспечение
защиты и сохранности сведений, составляющих государственную тайну;
6.8.9. Соблюдение
установленного в Росстате режима секретности;
6.8.10. Подготовка
предложений о допуске гражданских служащих Управления к государственной тайне и
обоснований необходимости их допуска к государственной тайне;
6.8.11. Участие в
соответствующих мероприятиях по мобилизационной подготовке и гражданской
обороне Росстата, включая разработку федерального плана статистических работ на
особое время и производственного плана работ Росстата на военное время,
подготовку предложений по их актуализации; утверждение форм статистической
отчетности на особый период;
6.8.12. Участие в
разработке мобилизационных документов Управления и поддержание их в актуальном
состоянии;
6.8.13. Организация и
ведение гражданской обороны Управления в соответствии с Планом гражданской
обороны Росстата;
6.8.14. Обеспечение в
пределах установленных полномочий надлежащих организационно-технических
условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей работников
Управления, сохранности основных средств и имущества, закрепленного за
Управлением;
6.8.15. Обеспечение в
пределах установленных полномочий соблюдения техники безопасности;
6.8.16. Обеспечение
делопроизводства в Управлении в соответствии с Правилами делопроизводства в федеральных органах
исполнительной власти, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации от 15 июня 2009 г. № 477 с применением Системы электронного
документооборота Росстата;
6.8.17. Осуществление
работы, связанной с отбором, подготовкой и передачей архивных документов,
образовавшихся в процессе деятельности Управления, в центральный архив Росстата
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации,
нормативными правовыми актами Росстата;
6.8.18. Подготовка
предложений по приоритетным направлениям развития статистики уровня жизни
населения, их научно-методологическому, правовому, организационно-техническому,
финансовому и кадровому обеспечению;
6.8.19. Подготовка
материалов по докладу о результатах и основных направлениях деятельности
Федеральной службы государственной статистики по вопросам, относящимся к
компетенции Управления;
IV. Управление для
осуществления своих задач и функций
имеет право:
7. Запрашивать и получать в установленном
порядке в пределах компетенции необходимые материалы от управлений Росстата и
его территориальных органов, подведомственных организаций, структурных
подразделений федеральных органов исполнительной власти, а также структурных
подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,
органов местного самоуправления, предприятий, организаций, общественных
объединений и иных учреждений.
8. Привлекать для
осуществления отдельных работ независимых экспертов и других специалистов, в
том числе на договорной основе, в установленном порядке.
9. Проводить совещания
и консультации по вопросам, относящимся к компетенции Управления, с
привлечением в установленном порядке специалистов субъектов официального
статистического учета, органов государственной власти, учреждений и
организаций.
10. При
взаимодействии с территориальными органами Росстата:
10.1. Давать
разъяснения и консультации по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
10.2. Направлять в
установленном порядке в соответствующий территориальный орган Росстата для
рассмотрения и ответа заявителю, поступившие в Росстат обращения по вопросам,
относящимся к компетенции территориального органа.
V. Руководство
Управления
11. Управление возглавляет начальник
Управления, который назначается на должность и освобождается от должности
руководителем Росстата.
12. Начальник
Управления отвечает за успешное выполнение задач и функций, возложенных на
Управление, обеспечение режима защиты сведений, составляющих государственную
тайну, служебную информацию в Управлении.
13. Начальник
Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от
должности заместителем руководителя Росстата. Количество заместителей
начальника Управления определяется руководителем Росстата.
14. Начальник
Управления:
14.1. Распределяет
должностные обязанности между государственными гражданскими служащими
Управления;
14.2. Организует
деятельность Управления по выполнению возложенных на Управление задач и
функций;
14.3. Дает указания в
пределах своих полномочий, организует и проверяет их исполнение;
14.4. Несет
ответственность за выполнение задач, возложенных на Управление;
14.5. Взаимодействует
со структурными подразделениями Росстата;
14.6. Взаимодействует
(в том числе ведет переписку) с территориальными органами Росстата, со
структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также
подведомственными Росстату организациями в соответствии с его компетенцией;
14.7. Обеспечивает
предоставления сведений гражданскими служащими Управления о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, подлежащих размещению
на официальном сайте Росстата в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет";
14.8. Обеспечивает в
пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений
граждан и организаций и запросов информации о деятельности Росстата и
подписывает ответы на них;
14.9. Обеспечивает
проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской
службы, в том числе представляет предложения руководителю, заместителю
руководителя Росстата о назначении на должность и об освобождении от должности,
о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении и
привлечении к дисциплинарной ответственности служащих Управления;
14.10. Привлекает при
необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к
сферам деятельности Управлений Росстата, научные и иные организации, ученых и
специалистов;
14.11. Проводит
совещания с представителями органов государственной власти, органов местного
самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;
14.12. Обеспечивает
представление руководству Росстата материалов по статистике уровня жизни
населения для докладов о результатах и основных направлениях деятельности
Росстата;
14.13. Планирует свою
деятельность с учетом необходимости участия в мероприятиях, проводимых
руководством Росстата, а также в иных мероприятиях;
14.14. Представляет
документы к заседаниям коллегии Росстата в соответствии с планом работы
коллегии;
14.15. Организует
работу по исполнению поручения и несет ответственность за его исполнение;
14.16. В случае если
поручение выходит за пределы компетенции Управления, обеспечивает его
исполнение в пределах установленной компетенции;
14.17. Вносит в
установленном порядке руководителю Росстата предложения об изменении структуры,
численности и штатного расписания Управления.
15. Начальник
Управления осуществляет также иные полномочия, предусмотренные нормативными
правовыми актами Российской Федерации, регламентом Федеральной службы государственной
статистики, должностным регламентом и решениями руководства Росстата.
16. На время
отсутствия начальника Управления исполнение его обязанностей временно
возлагается на одного из его заместителей приказом Росстата.
VI. Взаимодействие с
другими управлениями центрального
аппарата Росстата и его территориальными
органами
17. Управление при реализации своих функций в
пределах компетенции взаимодействует с Управлениями Росстата и с его
территориальными органами, с подведомственными организациями и органами
государственного управления, а также со структурными подразделениями
федеральных органов исполнительной власти и их территориальными органами,
структурными подразделениями органов государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления.
18. В этих целях
Управление:
18.1. Осуществляет
методическое руководство по вопросам, связанным с реализацией полномочий
Управления;
18.2. Организует и
проводит конференции, инструктивные семинары и совещания со специалистами
органов государственной статистики по вопросам, относящимся к компетенции
Управления;
18.3. Поддерживает
постоянные оперативные контакты с руководителями территориальных органов
Росстата и получает от них информацию о результатах их деятельности по
вопросам, относящимся к компетенции Управления;
18.4. Направляет
территориальным органам Росстата в установленном порядке рекомендации по вопросам,
относящимся к компетенции Управления;
18.5. Изучает,
обобщает и распространяет опыт работы территориальных органов Росстата;
18.6. Принимает
участие в комплексных и тематических проверках работы территориальных органов
Росстата, а также организует (осуществляет) выезды в регионы по вопросам,
относящимся к компетенции Управления;
18.7. Участвует в
обсуждении вопросов, относящихся к компетенции Управления, на заседаниях
расширенной коллегии Росстата, совещаниях с руководителями территориальных
органов Росстата;
18.8. Рассматривает и
подготавливает ответы на обращения территориальных органов Росстата по
вопросам, относящимся к компетенции Управления;
18.9. Информирует
руководство Росстата о результатах проверок, анализа материалов,
характеризующих работу территориальных органов Росстата;
18.10. Участвует в
разработке учебных планов и программ повышения квалификации, переподготовке
специалистов органов государственной статистики и их реализации.